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湖南检察 2017-01-09 17:32

【市州两会】张家界市人民检察院@你:请看图

来源|张家界检察

继往开来 乘势而上

——全市检察机关工作回眸


 

2013年以来,全市检察机关紧紧围绕“旅游胜地梦、全面小康梦”目标,忠实履行法律监督职责,全面提质升级检察工作,为我市经济社会发展提供了有力的司法保障。



一、

 拒腐有方

——有贪必肃、有案必查,办案力度空前加大。

贪渎立案195件202人


按照无禁区、全覆盖、零容忍的要求,立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件195件202人。其中大案156件,同比上升90%。着力查处了市人民政府原秘书长白某、慈利县人民政府原县长李某、市交通局原局长金某、市人防办原主任舒某、田某、市农业局原局长彭某等一批重要岗位领导干部贪贿、渎职案件,深入查办了一批县区科局长、乡镇负责人、村级“两委”干部的“雁过拔毛”、“小官大贪”式腐败。办案力度空前加大,有力推动了不敢腐态势的形成。


——关注民生、维护民利,办案重点更加突出。

民生民利领域查处104人


紧紧围绕党和政府最关注、人民群众最关心的征地拆迁、医疗卫生、食品药品安全、涉农惠民、生态资源、安全生产等民生民利领域的焦点问题,立案查处104人。通过深入查办民生领域的职务犯罪,有力维护了经济发展环境和人民群众切身利益。



——标本兼治、惩防并举,预防工作持续深入。

  • 发出18份检察建议

  • 上警示教育课103场

  • 161个单位5452名干部职工到现场接受教育


推进“侦防一体化”建设,针对新农合医疗资金管理、征地拆迁中职务犯罪等问题发出18份检察建议得到相关部门采纳,其中7份被评为全省优秀检察建议。


强化项目预防,对29个重点工程项目同步预防;为项目建设和政府采购招投标提供行贿犯罪档案查询7039次。    


建成现代化、多功能的“张家界市预防职务犯罪警示教育基地”已成为我市廉政建设重要平台,已有161个单位5452名干部职工到现场接受教育。


警示教育基地启用现场


二、

 大力推进平安满意张家界建设


——依法从严打击刑事犯罪,维护社会稳定。

共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3138人,提起公诉4555人。突出打击涉黑涉恶、严重暴力、“两抢一盗”、食品药品安全犯罪、以及涉众型经济犯罪和“涉旅”犯罪,维护了社会治安环境、市场经济环境和旅游发展环境。对人民群众反映强烈的毒品犯罪,实行类案专办,着力解决毒品案件证据收集难、认定难问题。


——认真落实宽严相济政策,减少社会矛盾。

对无逮捕必要的,依法不批捕209人;对依照法律规定不需要判处刑罚的,不起诉273人。着眼修复亲属、邻里关系,对符合刑事和解法定条件的案件,犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪并获得被害人谅解、双方自愿达成和解协议的,不批捕55人,不起诉90人。着眼提升旅游满意度。


——积极参与开展社会治理。

参与立体化社会治安防控体系建设,提出检察建议35份均得到采纳。针对部分乡镇社区矫正人员管理虚化问题提出检察建议。运用法治思维和法治方式防控风险,息诉罢访243件。在我省率先探索延伸检察职能触角,在21个乡镇和2个景区设立检察联络室。四年来,保持了涉检赴省进京非正常访零纪录。


三、
 努力增强检察监督实效

——强化诉讼法律监督,努力让群众感受到公平正义。

强化立案、侦查监督,促进侦查机关规范执法,纠正侦查机关应立案而未立案、不应立案而立案46件。对应逮捕、应起诉而未移送的纠正漏捕8人、追加起诉9人,对无羁押必要的50人变更强制措施,对侦查违法行为书面纠正70件。强化审判监督,防范自由裁量权不当行使,对783名被告人提出量刑建议,法院采纳率95%;对审判活动中违法行为书面纠正9件;对认为确有错误的刑事、民事、行政裁判提起或提请抗诉22件,发出再审建议6件。强化刑罚执行和监管活动监督,书面纠正违法行为38件,监督纠正超期羁押29件,防止违规减刑、假释、暂予监外执行91人,督促将不符合规定的17名留所服刑人员交付监狱执行。对监外执行罪犯全面清理,将39名不应当监外执行的罪犯监督收监执行,针对有效整治了有权人、有钱人提前出狱的乱象,进行了监督重新收监,社会反响好,被省人民检察院评为精品案件。


——加强行政执法监督,着力解决行政不作为乱作为问题。


完善行政执法和刑事司法相衔接机制,率先在慈利试点建立执法信息共享平台,审查行政执法案件1896件,做法被省人民检察院推广。大力开展“优化经济发展”和“破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪”三个专项监督活动,监督行政执法机关向公安机关移送了张金万涉嫌生产销售假药案、武陵源诚信驾校毁坏林地16亩案等三类刑事案件线索17条,均进入了司法程序。督促行政机关依法履职42件,督促解决了永定区后坪镇某养猪场污染市城区饮用水源、市区部分娱乐场所使用童工、张家界森林公园植被遭受破坏等一系列问题,帮助38名农民工追回拖欠已久的33万余元工资。


赵荣检察长督办监督养猪场案件现场



——坚决清除司法队伍害群之马,守护好社会公平正义最后一道防线。

立案查办了武陵源公安分局原党委委员、纪委书记朱某受贿案,慈利县公安局象市派出所原教导员熊某滥用职权案,市中级法院原党组成员、立案信访局局长田某涉嫌民事行政枉法裁判、受贿案,市中级法院立案庭原庭长李某京涉嫌受贿案等一批破坏司法公正的案件。此外,受省人民检察院指定管辖,正对省高级法院执行局副局长肖某涉嫌受贿案深入侦查。对司法领域职务犯罪的严肃查办,净化了司法队伍。


四、

 全力打造忠诚干净担当的检察

   队伍


——以思想政治建设为根本,做到政治过硬。

始终把思想政治建设摆在首位,扎实推进群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“两学一做”学习教育。深入开展法治理念、检察官职业道德教育,队伍的向心力、凝聚力、战斗力、执行力明显提升。市人民检察院先后获得全国三八红旗集体单位、全省思想政治工作先进单位、全市先进基层党组织等多项殊荣,涌现出全国检务保障工作先进个人、全省检察职业道德标兵、全市先进工作者等一批先进典型。


两学一做学习教育工作会议


——以司法能力建设为关键,实现业务过硬。

坚持正规化、专业化、职业化方向,按照缺什么补什么的原则开展业务培训993人次,特别是选送55人到清华大学参加“以审判为中心的检察改革”专题研讨班,组织60名侦查人员到最高人民检察院吉林培训基地接受集训。开展实战化岗位练兵,通过侦查实训、庭审评议、以挂代训、“全市公诉人——律师论辩对抗赛”等方式锤炼队伍,一批德才兼备的年轻人脱颖而出,走上了重要领导岗位。正确的用人导向激发出强烈的干事创业热情,市人民检察院获得了全省公诉人团体论辩赛冠军,涌现出全省“十佳公诉人”及反贪侦查、民事行政检察、刑事申诉检察等省级业务标兵8名,彻底扭转了多年来在全省核心业务竞赛中榜上无名的局面。市人民检察院一名干警被选拔为湖南三名选手之一,正备战全国优秀公诉人业务竞赛。


市首届检察官律师论辩赛


获省首届公诉论辩赛团体第一名


——以全面从严治检为保障,确保责任、纪律和作风过硬。

把规矩纪律挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制和反腐败工作部署要求。牢牢扎实制度笼子,建立健全执法办案、财务管理、内部考勤等方面规章制度33项,以制度管人、管案、管事。从全市检察机关选任19名纪律作风督查员,采取配备执法记录仪、异地突击督查的方式狠抓党纪检纪和制度执行,对基层检察院存在纪律作风问题或出现问题苗头的干警提醒谈话或诫勉谈话12人、劝退2人,1人被清理出检察机关,确保两级检察机关风清气正。


五、

 司法改革稳步推进


——全面规范司法行为。

对司法不规范案件开展评析,剖析问题根源,建立瑕疵案件档案,问责17名责任人,该做法被《检察日报》头版头条报道。建立健全制度,出台《职务犯罪侦查办案规范》、《加强和规范不起诉案件审查工作的指导意见》、《加强捕诉衔接工作的指导意见》等11项制度,对案件实行全程动态监督,有效解决了司法不规范的“顽症”,办案质量逐步提升。


——稳步推进改革步骤。


采取业绩考核+业务考试的方式,完成了全市首批员额检察官遴选工作,99名拟入额检察官将成为我市检察司法的中坚力量。永定区院内设机构改革试点形成了可复制可推广的经验。


参加员额检察官考试


——大力实施科技强检、文明育检战略。

建立检察数据库,建成使用统一业务应用系统,打牢发展的软件基础。市人民检察院完成装备现代化、办案信息化建设,夯实了硬件根基,被评为全省信息化建设先进检察院。以文明创建为载体,完成举报中心、案管中心、检务公开大厅建设,提质机关院落环境,大力推进检察文化建设,市人民检察院被评为省级文明标兵单位,永定、慈利、武陵源三个基层检察院均为省级文明单位,桑植县人民检察院为市级文明单位,市人民检察院正创建全国文明单位。


六、

牢牢把握检察工作的根本方向,

  确保检察权正确运行

——始终坚持党的领导。

在市委的领导下部署、开展和推进检察工作,认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会条例》,及时向市委请示报告重要事项、重大案件,定期向市委常委会报告工作,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委的决策部署,确保检察权牢牢掌握在党和人民手中。


三严三实党课


——始终接受各界监督。

牢牢把握检察机关的宪法定位,自觉向市人大及其常委会报告年度工作和专项工作12次,认真落实市人大常委会关于加强诉讼活动法律监督、执行修改后的刑事诉讼法等决议或审议意见14项,邀请市人大代表视察走访、评议庭审、听证重大案件处理、监督职务犯罪审讯366人次,定期集中研究落实代表意见建议。


构建全方位、立体化的检务公开系统,在张家界日报、张家界电视台和红网张家界手机报开设专栏,推进“互联网+检察工作”体系建设,实现两级院新媒体“两微一端”建设运营全覆盖,全面运行案件信息公开、查询系统和网上举报、预约系统,发布重要案件信息和程序性信息4068条、法律文书1665份,公开率居全省市州检察院第一。


代表委员监督员及社区居民参加检察开放日活动


——始终服务发展大局。


围绕“1656”行动计划,制定实施优化经济发展环境、服务和保障旅游经济发展、服务非公有制经济发展等一系列规范性文件,设立服务经济发展检察联络室和服务旅游发展工作室,建立重大案件办理经济影响评估、涉旅案件直通快办、景区“一站式”法律服务等十大机制,坚决避免因司法办案影响生产经营和招商引资环境,尽力通过司法办案挽回经济损失、建立长效机制、优化经济环境。此项工作得到了省人民检察院、市委、市人大、市政府充分肯定,先后被《中国旅游报》、《检察日报》头版予以报道。


服务旅游工作室揭牌仪式



2016年1月28日,张家界检察微信平台正式开通,以更接地气的方式,助力检察工作。


责编|廖远哲 匡凌野

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